[факт] Директива 2012/28/EU (принята 25.10.2012) устанавливает общие правила использования «произведений-сирот» — книг, журналов, письменных произведений, кино- и аудиовизуальных произведений, звукозаписей и встроенного в них визуального искусства, — правообладатель которых не найден или не установлен после добросовестного поиска 🟢[85].
[факт] Круг правомочных учреждений: публично доступные библиотеки, образовательные учреждения, музеи, а также архивы, учреждения кино- или аудио-наследия и организации общественного вещания, учреждённые в странах-членах ЕС 🟢[85].
[факт] Разрешённое использование ограничено целями, связанными с общественной миссией этих учреждений — прежде всего сохранением, реставрацией и предоставлением культурного и образовательного доступа к произведениям их коллекций; организации могут получать доход от такого использования, но исключительно для покрытия расходов на оцифровку произведений-сирот и предоставление их публике, не для извлечения прибыли 🟢[85].
[факт] Трансграничный доступ встроен в саму конструкцию механизма: произведение-сирота, оцифрованное и предоставленное публике в одной стране-члене ЕС, может предоставляться публике и в других странах ЕС — единый режим на весь союз, а не разрешение, действующее только в стране оцифровки 🟢[85].
[спорно — единица счёта не закрыта] Директива — структурный ответ на ту же проблему, с которой не справился в США проект доступа к книгам-«сиротам» библиотечного консорциума HathiTrust: программа была приостановлена под угрозой иска ещё до вынесения решения, и суд прямо отказался высказаться по существу, признав вопрос «не созревшим». В ЕС для того же типа материалов есть закон с чёткими условиями; в США после дела HathiTrust подобный проект остаётся юридически рискованным и не институционализированным на уровне отдельного закона [см. АРХ-ЦА-КС-04] 🟢[32], 🟢[85].
Механизм годится там, где: (а) можно провести и задокументировать добросовестный поиск правообладателя по стандартизированной процедуре; (б) пользователем механизма выступает учреждение с некоммерческой культурной миссией, а не коммерческий агрегатор; (в) юрисдикция готова принять наднациональное или национальное законодательное решение, а не полагаться на судебное толкование существующих норм авторского права случай за случаем.
Имплементация директивы по странам-членам ЕС неравномерна — на дату обращения не проверена по каждой юрисдикции отдельно в этом заходе, то есть фактическая доступность механизма на практике в конкретной стране остаётся под вопросом даже при формальном наличии закона на уровне ЕС ⚠[51]. Количественных данных о том, сколько произведений-сирот реально было оцифровано и открыто по этому механизму за годы его действия, в собранном сырье не найдено ⚠. Сам факт, что для той же проблемы США полагаются на судебную практику, а не закон, означает системное расхождение доступности одного и того же типа архивного материала по обе стороны Атлантики, не устранённое годами.
| Кейс | Юрисдикция | Годы | Эффект | Критерий | Доказательность |
|---|---|---|---|---|---|
| Директива 2012/28/EU — законный доступ к произведениям-сиротам культурными учреждениями | ЕС (неравномерная имплементация по странам) | принята 25.10.2012, транспозиция — точная дата 29.10.2014 (ст. 9 директивы, не «общее правило директив ЕС») (правка по перепроверке 08.09, источник — акт АРХ-ЦА-МХ-02) | правовая опора для доступа есть на уровне союза; масштаб фактического использования (число открытых произведений) не измерен; независимо подтверждено, что фактическая транспозиция по странам была неравномерной и запаздывающей относительно 29.10.2014 | доступ и равенство доступа (юридическая опора) | законодательный акт (ст. 9), прочитан напрямую; эмпирика применения не найдена |
| Отсутствие аналогичного закона в США — Orphan Works Project HathiTrust приостановлен без разрешения по существу | США | 2011–2014 (иск), далее — статус-кво | правовая неопределённость сохраняется, проект не возобновлён | доступ и равенство доступа (юридическая опора отсутствует) | судебный акт (отказ от рассмотрения по существу) |
Проверен на дату: 2026-09-08
отвечено 0 из 3
1. И в ЕС, и в США возникла одна и та же архивная проблема — произведения без установленного правообладателя. Чем эта проблема разрешена в каждой из юрисдикций?
2. Что говорит раздел «Провалы и побочные эффекты» о фактической работе директивы 2012/28/EU на практике?
3. По разделу «Условия применимости», для какого типа пользователя механизм не предназначен?