АРХ-РФ-КС-08. Одна страна — три цены на один тип документа

Содержание

Бесплатная модель: городской архив. [факт] 🟡 Сервис удалённого доступа к метрическим книгам городского архива запущен 26.12.2020 — бесплатный доступ к записям о рождении, браке и смерти за 1694–1917 годы, позже добавлены исповедные ведомости и ревизские сказки; охвачены документы более 1400 церквей плюс исламские, иудейские, старообрядческие, католические и лютеранские метрические книги. С января 2023 года добавлена платформа распознавания рукописного текста. Масштаб оцифровки указан в разных публикациях источника по-разному — «почти 12,5 млн страниц» с темпом пополнения 150–200 тыс. страниц в месяц по одной публикации и «более 13,5 млн страниц» по другой (даты публикаций друг относительно друга не установлены — расхождение, возможно, объясняется просто разницей во времени публикации, а не противоречием); «почти 13 млн» постоянных пользователей. По отдельному изданию — свыше 20 млн обращений к сервису распознавания за год.

Платная модель: региональный архив. [факт] 🟢 Первичный документ прочитан целиком (визуально, постранично — исходный файл оказался сканом без текстового слоя): прейскурант регионального архива на платные государственные работы и услуги, утверждён приказом директора от 28.08.2024, действует с той же даты. Раздел «Услуги по обеспечению доступа к электронным публикациям и оцифрованным образам архивных документов через Интернет» устанавливает:

Дата среза цены — 28.08.2024, актуальность подтверждена дважды: на 2026-09-07 (отсутствие более поздней правки) и повторно перепроверкой 08.09.2026 — официальная страница регионального архива по-прежнему указывает тот же документ («Прейскурант... в 2024 г.», утверждён 28.08.2024) без упоминания более новой редакции: спустя два года после утверждения это по-прежнему действующий прейскурант, узел не устарел (правка по перепроверке 08.09).

Новая федеральная модель — подтверждена прямым чтением текста постановления. [факт] 🟢 Постановление Правительства РФ от 30.06.2025 № 982 «О случаях, размере и порядке взимания платы за предоставление услуги удалённого доступа к архивным документам и справочно-поисковым средствам к ним и их использования» — найден на официальном портале публикации правовых актов (publication.pravo.gov.ru), скачан как PDF, текстовый слой отсутствует (0 символов при pymupdf get_text()) — прочитан ВИЗУАЛЬНО постранично (2 страницы, dpi=200), не через пересказ. Дословно (стр. 1): «размер платы за предоставление услуги удалённого доступа составляет 90 рублей за час и 350 рублей за сутки; плата за регистрацию пользователей архивными документами в государственной информационной системе удалённого использования архивных документов и справочно-поисковых средств к ним не взимается». Правовое основание — «в соответствии со статьёй 24 Федерального закона "Об архивном деле в Российской Федерации"». Плата вносится «через банк или иную кредитную организацию путём использования безналичных платёжных сервисов» (стр. 2). Подписано Председателем Правительства РФ М. Мишустиным. Цифры полностью совпадают с тем, что ранее было получено через вторичный пересказ — расхождений нет, теперь подтверждено самим текстом постановления (правка по перепроверке 08.09, источник — акт АРХ-РФ-КС-08; метка поднята с 🟡 до 🟢). Сервис открыт 10.09.2025; первые доступные коллекции — переписные документы XVIII века, метрические книги дальневосточного региона и личный архивный фонд одного из деятелей космической отрасли — из трёх федеральных архивов.

Три уровня — три решения. [фильтр в] Один и тот же тип документа (метрические/актовые книги, оцифрованные образы) конструируется по-разному тремя независимыми акторами: городской архив выбрал бесплатный доступ; региональный архив — плату по прейскуранту за каждый день и каждый файл; федеральный уровень с осени 2025 года ввёл собственную единую платную ставку за час или сутки доступа. Ни один из трёх уровней не следует автоматически из другого — решение о цене принимается на каждом уровне отдельно.

Кто оцифровывает — не установлено. ⚠ Для регионального и федерального случаев не установлено, выполняет ли оцифровку частный подрядчик (как в случае с «Память народа», см. парный узел) или сам архив своими силами — не найдено этим заходом.

Режим (две оси)

• Сбор/хранение: во всех трёх случаях документы физически хранятся в государственных архивах соответствующего уровня (городском, региональном, федеральном); оцифровка выполнена (кем именно — не установлено для двух из трёх случаев, см. выше) и загружена в электронные системы доступа.
• Доступ: городской уровень — бесплатно, без выявленных ограничений; региональный уровень — платно, по официально утверждённому прейскуранту (день доступа, файл, образ, справка о лице — отдельные позиции); федеральный уровень — платно, по единой государственной ставке за час или сутки, через отдельную информационную систему, с бесплатной регистрацией. Один физический тип документа — три разные цены доступа в зависимости от того, какой уровень государства им распоряжается.

Хронология

Статус блага: один и тот же класс архивных документов (метрические/актовые книги) одновременно существует в стране в трёх разных конструкциях доступа — бесплатной (город), платной по прейскуранту (регион) и платной по единой ставке (федеральный уровень, с 2025 года) — без единого общего правила.

Вердикт по пяти критериям

Связан с

• АРХ-РФ-ДТ-03 Бюджет и штат Росархива — бюджет Росархива — фискальный фон, на котором одни регионы бесплатны, а другие платны.

• АРХ-РФ-ОВ-01 ЗАГС архив 75 или 100 — открытый вопрос о сроке передачи ЗАГС напрямую касается материала, доступного через «Мою семью»/платные АИС.

• АРХ-РФ-КС-07 Память народа — парный кейс «две конструкции оцифровки в одной стране» (взаимная ссылка).

• АРХ-ПМ-01 Две оси сбор доступ — этот кейс уже упомянут там как пример вилки «сбор одинаков — доступ расходится» на материале России.
• ПМ-03 Издержки исключения — три разные цены на один документ буквально об издержке исключения, установленной решением, а не природой блага.
• АРХ-ЦА-КС-08 TNA Findmypast перепись 1921 — параллельный по структуре кейс платного эксклюзивного доступа к оцифрованной переписи в другой стране.
• АРХ-РФ-МФ-01 Архивы закрыты или открыты — этот кейс — ключевой материал для распадающегося мифа о едином статусе.

Источники

1. 🟡 Публикации официального городского портала и издания о региональных новостях — сервис бесплатного доступа, масштаб, посещаемость.
2. 🟢 Первичный документ регионального архива (прейскурант, утверждён приказом директора 28.08.2024) — прочитан целиком визуально, постранично.
3. 🟢 publication.pravo.gov.ru/document/0001202507020013 — Постановление Правительства РФ №982 от 30.06.2025, PDF прочитан визуально постранично 08.09.2026 (текстовый слой отсутствует).

Открытые хвосты

• Прейскуранты ещё нескольких регионов, отдельно упомянутые заданием разведки, — не найдены за три отдельные попытки по каждому (поиск без цифр, обрыв соединения при обращении к странице услуги, отсутствие прямой ссылки на файл прейскуранта).
• Кто именно выполняет оцифровку для регионального и федерального уровней (частный подрядчик или сам архив) — не найдено.
• Расхождение «почти 12,5 млн страниц» vs «более 13,5 млн страниц» у городского сервиса — даты публикаций не установлены, расхождение не устранено.
• Перепроверено 08.09: подтверждено полностью (обе части — текст постановления №982 прочитан визуально целиком, цифры 90 руб./час и 350 руб./сутки совпадают дословно; прейскурант регионального архива — по-прежнему действующий) / расходится 0 / не найдено 0 — см. акт, источник [3].

Проверен на дату: 2026-09-07