Как работает механизм. Инсорсинг (возврат ранее переданной на аутсорсинг или в концессию услуги под прямое государственное производство) в принципе — обратное движение относительно аутсорсинга и концессий, разбираемых в ядровых механизмах базы; технически это решение о непродлении контракта с частным подрядчиком и передаче функции штатным сотрудникам государственного или муниципального учреждения.
Единственный источник учёта. Transnational Institute (TNI) совместно с Multinationals Observatory, Municipal Services Project и European Federation of Public Service Unions публикует отчёт «Reclaiming Public Services: How cities and citizens are turning back privatisation» (издание 2017 года): 835 кейсов (ре)муниципализации в 45 странах — вода и энергетика доминируют (267 и 311 кейсов соответственно); здравоохранение — один из «прочих» секторов, отдельного агрегированного числа именно больничных/госпитальных кейсов в явном виде в просмотренных фрагментах этого объёмного (237 страниц) документа не найдено — текст не прочитан целиком при подготовке этого текста [не найдено: искали в тех же фрагментах отчёта, которые дали общие цифры 835/45/267/311, отдельной суммы по здравоохранению нет] [1].
Конкретный больничный пример из отчёта. В отчёте описан кейс Норвегии: все больницы страны находятся в государственной собственности, но отдельные УСЛУГИ внутри больниц (не само лечение) были отданы на аутсорсинг; три больницы, подчинённые государственным региональным органам здравоохранения, взяли на себя обязательство вернуть эти услуги на инсорсинг, ранее отданные на конкурсные тендеры. Фрагмент текста обрывается на границе страницы («However, a new law on value-added tax…»), дальнейшее содержание (в том числе, возможно, финансовый или операционный итог) недоступно при подготовке [не найдено: с охватом — продолжение фрагмента после обрыва не проверено; находкой было бы итоговое измерение эффекта инсорсинга в этих трёх больницах] [1].
Мотивация возврата (кадровая, по отчёту). Тот же отчёт цитирует общее для сектора здравоохранения обоснование инсорсинга, не привязанное к конкретному городу: «taking the services back into public hands is not only an important political action, but also has its technical reasons. It is about taking responsibility for recruitment in the health sector through good working conditions, reliability and the possibility for full-time employment on permanent contracts for the employees» [дословно] [1] — то есть аргумент за возврат формулируется не только политически, но и как кадровая политика (удержание персонала через стабильную занятость).
Критическая методологическая оговорка. Счётчик TNI — ЕДИНСТВЕННЫЙ в своём роде: независимого встречного счётчика (например, от стороны, отслеживающей рост числа НОВЫХ приватизаций/концессий как противовес) в использованных материалах не найдено. Видимая картина «тренд на возврат в госсектор» может отражать фокус сборщика данных (TNI — сеть, идеологически близкая к анти-приватизационным профсоюзам и муниципалитетам), а не полную двустороннюю статистику потоков «туда-обратно» [гипотеза о риске выборочного смещения, по аналогии с методологической оговоркой ядрового открытого вопроса о масштабе ремуниципализаций] [1]. Держать как рамку: это КАТАЛОГ кейсов одной стороны, а не репрезентативная случайная выборка всех переходов собственности в обе стороны.
Отношение к случаям, разобранным в этом разделе базы. Больничные кейсы возврата в госуправление, разобранные отдельными узлами материалов о больницах и поставщиках (Alzira/Валенсия 2018, Мадрид 2013–2014 отмена, Hinchingbrooke 2015, Лесото 2021, Orpea 2023, Northern Beaches 2025/26), в отчёт TNI 2017 года не попадают: издание слишком раннее, чтобы включать более поздние случаи (Northern Beaches, Orpea), а более ранние (Alzira 2018 — тоже позже 2017 года; Мадрид 2013–2014 и Hinchingbrooke 2015 — формально раньше публикации отчёта, но в явном виде в просмотренных фрагментах не встречены) [не найдено: искали упоминания этих конкретных больничных кейсов в тех же фрагментах отчёта TNI, не нашли]. Иначе говоря, единственный существующий глобальный счётчик и подробно разобранные здесь случаи возврата — почти не пересекающиеся источники данных об одном и том же явлении.
| Кейс | Юрисдикция | Годы | Измеренный эффект | Критерий | Доказательность |
|---|---|---|---|---|---|
| Возврат вспомогательных услуг в 3 больницах (не самого лечения — уборка, обслуживание и подобное) | Норвегия | до 2017 | не приведён числом (фрагмент источника обрывается до итога) | не указан | каталог кейсов одной организации, без методологии измерения эффекта |
| Общий каталог (ре)муниципализаций, все секторы | 45 стран | до 2017 | 835 кейсов; вода — 267, энергетика — 311; здравоохранение — не выделено отдельным числом | охват (количество кейсов) | каталог кейсов одной идеологически определённой организации, без независимого встречного счётчика |
Условия применимости. Инсорсинг как решение применим там, где государственный или муниципальный заказчик готов принять на себя прямое управление персоналом и операциями услуги, ранее переданной подрядчику, и где политическая воля (или, как в норвежском случае, отдельное законодательное изменение, упомянутое, но не раскрытое в источнике) это позволяет. Оценка масштаба тренда для конкретного сектора (здесь — здравоохранение) требует данных за пределами единственного существующего каталога, которых в использованных материалах нет.
Провалы и побочные эффекты (обязательное поле). Главный «провал» здесь — не провал самого механизма инсорсинга, а провал ИНСТРУМЕНТА ЕГО ИЗМЕРЕНИЯ: единственный существующий счётчик кейсов возврата собран одной стороной идеологического спора (сетью, близкой к анти-приватизационным профсоюзам и муниципалитетам) без встречного счётчика новых приватизаций/концессий за тот же период — из-за чего само утверждение о «глобальной волне возврата в госсектор» не может быть подтверждено или опровергнуто на основании одного этого источника. Дополнительный побочный эффект — сам отчёт (237 страниц) не прочитан целиком при подготовке этого текста, поэтому даже полнота извлечения имеющихся в нём данных по здравоохранению не гарантирована.
[1] 🟢 Transnational Institute (TNI) совместно с Multinationals Observatory, Municipal Services Project, European Federation of Public Service Unions, «Reclaiming Public Services: How cities and citizens are turning back privatisation», 2017 — https://www.tni.org/files/publication-downloads/reclaiming_public_services.pdf (более поздние данные TNI — 1408 кейсов, 2400+ городов, упомянутые по заголовку в других источниках 2023 года, недоступны при подготовке)
Проверен на дату: 2026-09-23
отвечено 0 из 3
1. Почему этот текст называет счётчик TNI «единственным в своём роде» и предупреждает не делать из него прямой вывод о «волне» возврата в госсектор?
2. Что показывает отчёт TNI 2017 года об агрегированном количестве больничных/госпитальных кейсов возврата в госсектор?
3. Как соотносятся конкретные больничные кейсы возврата в госсектор, разобранные в этом же разделе базы (Hinchingbrooke, Orpea, Northern Beaches, Alzira), с каталогом TNI 2017 года?